Archivio Flash News 
DIRITTO DI PRELAZIONE E PROJECT FINANCING: LA FINE?
La Corte di Giustizia dell'UE ha ritenuto il diritto di prelazione non conforme al diritto dell'Unione Europea, perchè violerebbe la parità di trattamento tra concorrenti e attribuirebbe un vantaggio non proporzionato al promotore, a cui solo è consentito adeguare successivamente la propria offerta a quella dell'aggiudicatario inizialmente prescelto e ottenere egli stesso l'aggiudicazione.
INTERESSE E LGITTIMAZIONE AL RICORSO CONTRO STAZIONI RADIO BASE
In materia di legittimazione e interesse all’impugnazione delle autorizzazioni all’installazione di stazioni radio base, la qualificazione può discendere anche dalla vicinanza del luogo di dimora abituale a quello dell’installazione. La stretta vicinanza tra i luoghi rende palese l’incidenza sulla visuale quanto meno delle unità prospicenti all’area di ubicazione della stazione radio base. Inoltre, l’interesse azionato non si esaurisce in una mera dimensione patrimoniale ma contempla, altresì, gli aspetti di natura non patrimoniale che attengono alla vivibilità, alla fruibilità, al benessere, in generale, al godimento del bene, e che compongono l’interesse sottostante il diritto soggettivo, come evidenziato dalla dottrina sin da quella risalente ma autorevole teorica che definì l’interesse come il sentimento della condizionalità della vita di relazione. Il quantum del deprezzamento monetario è questione che attiene al merito di un’eventuale domanda risarcitoria.
ANNULLAMENTO AUTORIZZAZIONE STAZIONE RADIO BASE
L’operatività del meccanismo del silenzio-assenso postula la corretta instaurazione della conferenza di servizi e, quindi, la rituale convocazione delle Amministrazioni preposte alla tutela di interessi rilevanti in relazione alla concreta istanza ex art. 44 del D.Lgs. n. 259/2003. Non può formarsi il silenzio assenso se la conferenza non ha visto la partecipazione di tutte le Amministrazioni necessarie.
ANNULLAMENTO AUTORIZZAZIONE STAZIONE RADIO BASE PER MANCANZA DI PUBBLICAZIONE
Nell’economia del procedimento di autorizzazione all’installazione delle infrastrutture per impianti radioelettrici, la pubblicizzazione dell’istanza non costituisce un adempimento meramente formale, essendo funzionale all’attuazione di un principio di democraticità del processo decisionale, che non consente deroghe di sorta (cfr. T.A.R. Liguria, II, 3.7.2025, n. 787; T.A.R. Campania, Napoli, Sez. VII, n. 23.11.2022, n. 7230). Spetta all'Amministrazione dare la comunicazione della corretta pubblicazione sull'albo pretorio dell'istanza sin dall'inizio del procedimento, non essendo sufficiente la comunicazione della conclusione dello stesso. Sentenza TAR Liguria n. 944/2025
APPROVAZIONE RIFORMA DEL CODICE DEI BENI CULTURALI
Il Senato ha approvato la riforma del Codice dei beni culturali e del paesaggio. Il testo ora passerà al vaglio della Camera.
APPROVATO DISEGNO DI LEGGE SULL’INTELLIGENZA ARTIFICIALE
Il 17 settembre 2025 è stato approvato il disegno di legge in materia di intelligenza artificiale che verrà pubblicato nei prossimi giorni. Questo testo rappresenta una novità per il nostro Paese.
Il TAR, in sede di ottemperanza, può nominare direttamente il candidato vincitore di un concorso, qualora l'Università abbia esercitato in maniera errata per due volte il proprio potere a seguito di sentenze dello stesso TAR. Va risarcita al candidato la differenza di stipendio tra il ruolo di professore associato e quello di professore ordinario che ha ottenuto tardivamente a causa di errori dell'amministrazione.
NON E’ PROROGABILE AUTOMATICA LA DURATA DELLE CONCESSIONI BALNEARI
Deve disapplicarsi l’art. 1, comma 1, lett. a), n. 1.1), del d.l. n. 131/2024, conv. in l. n. 166/2024, che ha differito al 30 settembre 2027 il termine finale di durata dei titoli concessori. Per contro, non vale invocare un accordo tra lo Stato italiano e la Commissione europea, secondo cui le Amministrazioni avrebbero l’obbligo di prorogare le concessioni balneari sino al settembre 2027: e ciò sia perché non risulta esistente un documento scritto racchiudente tale patto; sia in quanto, in ogni caso, un simile accordo non potrebbe prevalere sul dictum della Corte di Giustizia in ordine all’incompatibilità unionale del rinnovo automatico delle concessioni demaniali per finalità turistico-ricreative .
Discorso inaugurazione anno giudiziale TAR Liguria 13.02.2025
All'inaugurazione dell'anno giudiziario del TAR Liguria, l'Avv. Daniela Anselmi, come Presidente dell'Associazione Avvocati Amministrativisti Liguri e come Vice Presidente dell'Unione Nazionale Avvocati Amministrativisti, ha descritto lo stato attuale e le sfide dell'avvocatura amministrativa nell'attuale periodo storico.
LEGITTIMAZIONE A IMPUGNARE L’AFFIDAMENTO IN HOUSE
Il mero fatto storico della presentazione da parte della odierna appellante della manifestazione di interesse assume certamente rilievo ai fini dell’accertamento della sussistenza della legittimazione attiva, in quanto impresa operante da decenni nel settore della gestione del servizio idrico integrato (c.d. imprenditore di settore), come tale interessata all’affidamento, in esito a procedura di evidenza pubblica, del servizio e, pertanto, avente una posizione differenziata rispetto agli altri operatori economici, di per se stessa idonea a legittimare la proposizione di azioni giurisdizionali per l’annullamento del provvedimento con il quale l’Amministrazione ha assunto la scelta di non ricorrere al mercato e di affidare il servizio idrico integrato ad una società in house. Scelta che, ove superasse il vaglio di legittimità, sarebbe in radice preclusiva dell’interesse strumentale dell’imprenditore “di settore” di partecipare ad una procedura selettiva di natura concorrenziale, ivi spendendo le proprie chance di affidamento del servizio.
STAZIONE RADIO BASE – OBBLIGHI DI PUBBLICAZIONE – ANNULLAMENTO
In assenza di specifiche prescrizioni in ordine alle modalità delle forme pubblicitarie da adottare, l'Amministrazione è tenuta a prediligere quella che si riveli più idonea, nel caso concreto, a rendere nota la pendenza del procedimento ai cittadini che ne vogliano prendere parte, giungendo ad escludere l'idoneità della sola pubblicazione dell'istanza sull'albo pretorio, in quanto modalità non sufficiente ad assicurare la conoscibilità all'esterno degli uffici comunali, non agevolando l'individuazione del procedimento pendente e la consultazione degli atti della pratica. L'assenza di pubblicazione vizia il procedimento autorizzatorio di impianti radio base.
STAZIONI RADIO BASE INCOMPATIBILITA’ CON PTCP – ANNULLAMENTO
L’Amministrazione comunale ha l’obbligo di valutare l’istanza di autorizzazione per la stazione radio base anche in ragione della disciplina dettata dal PTCP. Se l’Amministrazione comunale non ha svolto alcuna istruttoria tenendo conto dei valori del PTCP, gli atti autorizzatori sono da annullare.
CONCESSIONI PER DERIVAZIONI IDROELETTRICHE
La Corte Costituzionale ha posto alla Corte di Giustizia 3 quesiti in ordine all'applicabilità della direttiva servizi in caso di concessioni per derivazioni idroelettriche. In particolare, viene chiesto se la direttiva servizi debba ritenersi applicabile «anche a impianti che svolgono attività di mera produzione di energia elettrica», oltre a domande sui criteri per misurare l'attitudine degli impianti e alla possibilità di proroga delle concessioni
Approvato il DL Ambiente
Il 10 ottobre il Consiglio dei Ministri ha approvato il DL ambiente che apporta modifiche, in particolare, al d.lgs. n. 152/2006. Si segnalano novità in materia di idrico, energie rinnovabili e procedimenti di VIA e VAS.
PROROGA CONCESSIONI DEMANIALI
E' stato pubblicato in data 16.09.2024 il decreto legge che proroga al 30 settembre 2027 l'efficacia delle concessioni balneari, al fine di consentire l'ordinata programmazione delle procedure di affidamento e il loro svolgimento nel rispetto del diritto europe
STAZIONI RADIO BASE E SITI SENSIBILI
Ai sensi dell'art. 1 comma 1 della L. n. 36 del 2001, ai fini di un corretto insediamento urbanistico e territoriale degli impianti, un determinato sito ben può essere sensibile - e, dunque, non insediabile - anche soltanto per motivi paesistici o ambientali, anche se non ospita "persone sensibili"
ILLEGITTIMO DINIEGO AI DEHORS
È illegittimo il diniego di concessione del suolo pubblico, motivato con riferimento ai pericoli per la circolare pedonale e veicolare che sarebbero provocati dal dehors, se tra il limite del dehors e la strada residua una zona libera sufficiente a consentire il passaggio pedonale in condizioni di sicurezza e, comunque, superiore al limite di 2 m previsto dall'art. 20, comma 3, del codice della strada.
COMPETENZE ENTE DI GOVERNO D’AMBITO RIFIUTI
ARERA non può prevedere un sistema di conguaglio automatico che escluda l’intervento degli ETC al di là del calcolo dell’inflazione, nell'ambito del servizio rifiuti.
RICORSO STRAORDINARIO E NULLITA’ – ADUNANZA PLEANARIA
La decisione resa su ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, sebbene il giudizio fosse stato ritualmente trasposto in sede giurisdizionale, è nulla ai sensi dell’art. 21-septies del c.p.a., in quanto emanata in difetto assoluto di attribuzione
ABUSIVISMO EDILIZIO E COMPROPRIETARI
L’abusività di un’opera non può essere in alcun modo ricondotta all’assenso o dissenso degli altri comproprietari, in quanto essa dipende esclusivamente dal rispetto delle regole sulla edificabilità dei suoli e di buon governo del territorio.
ANSELMI&ASSOCIATI TRA I MIGLIORI STUDI D’ITALIA
Il nostro studio Anselmi&Associati è stato selezionato tra i migliori studi legali dell'area Nord Italia. Un grande orgoglio per tutti
PRINCIPIO DI EQUIVALENZA E REQUISITI MINIMI OBBLIGATORI
Il principio di equivalenza tra prodotti è estensibile anche ai requisiti minimi qualificati come obbligatori dalla disciplina di gara, al fine di garantire il rispetto del favor partecipationis.
SOCCORSO ISTRUTTORIO E SCADENZE AL SABATO
In caso di soccorso istruttorio, la scadenza di sabato è prorogata al lunedì e che nel rispetto dei principi di buona fede e leale collaborazione nonché del favor partecipationis, la stazione appaltante deve scusare i ritardi dei concorrenti se ininfluenti ai fini della gara.
MANCATO PAGAMENTO CONTRIBUTO UNIFICATO E CAUSE DI ESCLUSIONE
Il mancato pagamento delle sanzioni irrogate a seguito del mancato versamento del contributo unificato nei tempi previsti integra la causa di esclusione prevista dall'art. 80, comma 4, del D.Lgs. n. 50 del 2016, laddove la violazione sia grave e definitivamente accertata.
E’ ILLEGITTIMA L’AUTORIZZAZIONE PER STAZIONI RADIO BASE SE VIOLA LE AREE PREFERENZIALI
E' illegittima l'autorizzazione della stazione radio base rilasciata senza la verifica sulla inesistenza di aree preferenziali idonee, ovvero di aree alternative comprese tra quelle elencate nel regolamento comunale sulla localizzazione delle antenne.
INAMMISSIBILITA’ RICORSO CONTRO CONFERENZA DI SERVIZI
L'Amministrazione non può impugnare il provvedimento conclusivo della conferenza di servizi, se è rimasta inerte e non vi ha preso parte. Il ricorso è, infatti, inammissibile.
DDL INTELLIGENZA ARTIFICIALE
Il Consiglio dei Ministri, in data 23.04.2024, ha approvato il disegno di legge in materia di intelligenza artificiale, che inciderà anche sui procedimenti amministrativi e sulla giustizia
CONCESSIONI BALNEARI E CLAUSOLA DI STAGIONALITA’
In presenza di clausola di stagionalità, la violazione dell'obbligo di smontaggio e il mantenimento delle strutture oltre la data del 31 ottobre non può equipararsi all'ipotesi della edificazione abusiva ovvero senza titolo. La sanzione è la decadenza dalla concessione.
CONCORSI IN MEDICINA
Il Consiglio di Stato sospende la sentenza del TAR e fa rivivere l’efficacia della graduatoria concorsuale in medicina annullata in primo grado, con ogni ulteriore conseguenza ai fini del suo eventuale scorrimento.
PRINCIPIO DI PROSSIMITÀ’ IN GARE SERVIZIO RIFIUTI
Nelle procedure di gara dirette all’affidamento dei servizi di recupero dei rifiuti urbani l’ubicazione dello stabilimento del concorrente deve essere adeguatamente valorizzato in sede di offerta tecnica attraverso l’attribuzione di un punteggio proporzionato.
ANAC E PUBBLICAZIONE ATTI SERVIZIO RIFIUTI
In ambito di servizi pubblici locali di rilevanza economica, gli atti relativi all'affidamento del servizio sono da pubblicare “senza indugio” sul sito istituzionale dell'Ente e da trasmettere contestualmente all'Anac per la pubblicazione nella sezione «Trasparenza dei servizi pubblici locali di rilevanza economica - Trasparenza SPL» del sito.
SERVIZI PUBBLICI E AFFIDAMENTO GESTIONE RIFIUTI
In ambito di servizi pubblici locali a valenza economica, dal d.lgs. n. 201/2022 emerge che la partecipazione del Comune ad una società mista non può mai obbligare l'ente ad affidare il servizio di gestione dei rifiuti alla società stessa.
DIVIETO DI CUMULO PROGETTISTA ED ESECUTORE
Negli appalti, il divieto di cumulo della qualità di progettista e di esecutore dei lavori per la stessa opera pubblica ha la duplice funzione di evitare che sia attenuata la valenza pubblicistica della progettazione di opere pubbliche, con la predisposizione di progetto da mettere a gara ritagliato “su misura” per quest’ultimo, e che la competizione per aggiudicarsi i lavori sia perciò falsata a vantaggio dello stesso operatore
EQUO COMPENSO E NUOVO CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI
E' nulla la clausola del bando di gara che non ha previsto, espressamente, l’applicazione della legge sul c.d. “equo compenso” e non ha precluso la formulazione di offerte economiche al ribasso sulla componente “compenso” del prezzo stabilito. tale profilo dell'equo compenso è sottratto alla libera disponibilità della Stazione appaltante, deve ritenersi integrata dalle norme imperative previste dalla legge n. 49/2023. Non è ammesso il ribasso delle offerte economiche in violazione dell'equo compenso.
CONCORSI PUBBLICI – PROFESSORI – SATURAZIONE DEI PUNTEGGI
Nei concorsi pubblici da Professore, la saturazione pura sortisce l’effetto di impedire l’attribuzione di punti per titoli suscettibili di marcare differenze anche rilevanti tra i candidati. La saturazione è ammessa solo se bilanciata da criteri di logicità che garantiscano l’equilibrio relativo tra le posizioni dei competitors. La saturazione senza normalizzazione si risolve in una livella arrecante un vantaggio ingiustificato al candidato con esperienze più modeste, penalizzando paradossalmente il soggetto più meritevole.
ISCRIZIONE ALLA CCIAA E ATTIVITA’ ANALOGHE
Se la lex specialis richiede espressamente una iscrizione CCIAA per attività coerenti (e non coincidenti), la coerenza delle attività deve essere dimostrata in maniera sostanziale anche in riferimento ad attività analoghe, non potendosi richiedere perfetta coincidenza
ANAC – DIRITTO DI ACCESSO ATTI SOCIETA’ IN HOUSE
L'ANAC ritiene che nelle società per Azioni a Controllo Analogo di cui al d.lgs. 175/2016, che si siano dotate di uno Statuto e di un Patto Parasociale e Regolamento per l’esercizio del controllo Analogo, è ammesso per il singolo socio (es. Comune) chiedere copia integrale o parziale dei verbali del C.d.A.
ABUSI EDILIZI E DETERMINAZIONE DELLA SANZIONE – ADUNANZA PLENARIA
Con l’espressione “data di esecuzione dell’abuso”, deve intendersi il momento di realizzazione delle opere abusive; Ai fini della determinazione della sanzione pecuniaria da determinare ex art. 33, comma 2, del d.P.R. n. 380 del 2001, deve procedersi alla determinazione della superficie convenzionale ai sensi dell’art. 13 della legge n. 392/1978 ed alla determinazione del costo unitario di produzione, sulla base del decreto aggiornato alla data di esecuzione dell’abuso. Il costo complessivo di produzione, dato dalla moltiplicazione della superficie convenzionale con il costo unitario di produzione, va attualizzato secondo l’indice ISTAT del costo di costruzione.
REGOLAMENTO EUROPEO SULL’INTELLIGENZA ARTIFICIALE
Il Parlamento Europeo ed il Consiglio hanno approvato il regolamento sull'intelligenza artificiale, che detta i principi in materia. E' la prima legge condivisa in materia.
IMPIANTI MINIMI RIFIUTI E RIPARTO DI COMPETENZE
In materia di individuazione degli impianti minimi, l'autorità indipendente ARERA non può riallocare le funzioni amministrative riconducibili alle materie di cui all’art. 117, secondo comma, Cost., tra cui l’ambiente, invadendo le competenze statali (e per sussidiarietà regionali). Gli effetti immediati del PNGR, in quanto atto programmatorio di competenza statale, si estendono all’intero territorio nazionale.
AGGREGAZIONI SOCIETARIE E SERVIZIO RIFIUTI
Il Consiglio di Stato con sentenza 9933/2023, nel caso seguito con successo dallo studio in materia di servizio integrato rifiuti, ha affermato che è possibile la prosecuzione del servizio tramite l’aggregazione di una società in house che diviene società mista a seguito di gara a doppio oggetto.
STAZIONI RADIO BASE E SILENZIO ASSENSO
Il Consiglio di Stato con sentenza 11203/2024, nel caso seguito con successo dallo studio in materia di stazioni radio base e antenne, ha affermato che è illegittimo e non può formarsi il silenzio assenso in assenza di un procedimento amministrativo e di una pratica autorizzatoria completa di tutti i suoi elementi.
CONVEGNO CODICE CONTRATTI PUBBLICI
Si segnala il MASTER sulle novità del Codice dei Contratti Pubblici che si terrà all’Ordine degli Avvocati di Genova nelle giornate del 2, 16, 23 febbraio e 1 marzo 2024.