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Luogo e data di nascita

Genova, 9 marzo 1961

Formazione

Laurea in Giurisprudenza conseguita presso l’Università degli Studi di Genova (110/110 e lode e dignità di stampa).

Iscritta all’Albo degli Avvocati di Genova dal 26 novembre 1987 e all’Albo Cassazionisti dal 26 gennaio 2000.

Dal 1984 al 2013 ha collaborato con lo Studio Legale Acquarone, del quale è stata partner fondatore dal 1996, anno di costituzione della relativa Associazione Professionale.

Dal 2013 è titolare dello Studio Legale “Anselmi e Associati” con sede in Genova, Via Corsica 19/10 e sede in Roma, Via Giovanni Amendola 46/6.

Campo d’attività

Diritto amministrativo e diritto civile, con particolare riguardo ai seguenti settori: lavori pubblici, forniture, servizi e settori esclusi, servizi pubblici locali, ambiente, pubblico impiego, nonché accordi e convenzioni tra Amministrazioni e tra le medesime e i soggetti privati.

È consulente di enti privati e pubblici di importanti società miste nel settore idrico, nonché di holding italiane e straniere e nel settore delle telecomunicazioni e petrolifero.

Ha una consolidata esperienza nel campo dell’arbitrato, esplicando la propria attività sia attraverso la gestione contenziosa di controversie sottoposte ad arbitrato per conto dei clienti, sia nell’assunzione di incarichi in qualità di arbitro.

Ha partecipato, in qualità di relatore, a numerosi convegni in materia di contratti pubblici, ambiente ed inquinamento.

Nel luglio 2013 ha partecipato in qualità di docente al Master Anti-trust e Regolazione dei Mercati presso l’Università degli Studi di Roma “Tor Vergata”.

È membro di diversi gruppi di lavoro organizzati da ASTRID in materia di servizi pubblici.

Partecipazione in qualità di relatore al Convegno organizzato nel settembre 2012 dalla Fondazione AMGA di Genova sul tema: “Le gare per la concessione del servizio di distribuzione gas: gli adempimenti degli enti locali”.

E’ presidente dell’Associazione Avvocati Amministrativisti Liguri, che riunisce tutti gli avvocati amministrativisti della Liguria e cura per la predetta associazione diverse iniziative di formazione.

È Vice Presidente dell’Unione Nazionale Avvocati Amministrativisti (UNAA).

Presidente Associazione Imprenditrici e Donne Dirigenti d’Azienda

Vice Presidente Fondazione Pallavicino onlus

Past Presidente del Club Rotary Golfo Paradiso e membro della Commissione Rotary DEI (diversità, equità, inclusione). È stata insignita dell’onorificenza come Major Donor del Rotary International.

È consulente di enti privati e pubblici, di società di costruzioni, di importanti società miste nel settore idrico, nonché di holding italiane e straniere e nel settore delle telecomunicazioni e petrolifero.

E’ stata promotrice e coordinatrice dell’Open Day della Giustizia Amministrativa tenutasi il 18 novembre 2019 a Genova, Roma e Napoli.

È stata membro della Commissione d’esame per l’iscrizione nell’albo speciale per il patrocinio davanti alla Corte di Cassazione e alle altre giurisdizioni superiori per gli anni 2016, 2017 e 2018.

Ha curato l’organizzazione e partecipato, anche in qualità di relatrice, ai seguenti incontri di formazione: 

26-27 maggio 2023 – “Il nuovo Codice dei Contratti Pubblici – dall’emergenza del modello Genova a nuove procedure di ordinaria efficienza per la competitività sul mercato” Presidenza del Centro Studi del Consiglio di Stato, TAR Liguria, AAAL, Ordine Avvocati di Genova

28 marzo 2023 – “Il nuovo Codice dei contratti pubblici” Maggioli

24 marzo 2023 – “La Cultura che crea Economia” Ordine degli Avvocati di Genova Teatro Nazionale di Genova

8 luglio 2022 – “Novità normative e giurisprudenziali in materia di contratti pubblici: tra collegio consultivo tecnico, revisione dei prezzi, subappalto e cause di esclusione” Ordine degli Avvocati di Genova

30 marzo 2022 – “Intelligenza artificiale e giustizia amministrativa” (Genova, Centro Cultura Formazione e Attività Forensi dell’Ordine degli Avvocati)

10 novembre 2021 – “Contratti di rete, un’opportunità per le imprese” (Genova, Centro Cultura Formazione e Attività Forensi dell’Ordine degli Avvocati – virtuale)

1-2 ottobre 2021 – “Quale futuro per la giustizia amministrativa dopo mezzo secolo dalla legge n. 1034/1971, istitutiva dei Tribunali Amministrativi Regionali?” Anniversario 50 anni TAR (Genova, Centro Cultura Formazione e Attività Forensi dell’Ordine degli Avvocati)

23 aprile 2021 – “Novità giurisprudenziali e diritto amministrativo” (Genova, Centro Cultura Formazione e Attività Forensi dell’Ordine degli Avvocati – virtuale)

19 marzo 2021 – “Il D.M. specializzazioni forensi nei settori civile, penale, amministrativo e tributario” (Genova, Centro Cultura Formazione e Attività Forensi dell’Ordine degli Avvocati)

31 maggio 2019 – “Le novità in materia di appalti dopo il decreto “Sbloccacantieri” (Genova, Centro Cultura Formazione e Attività Forensi dell’Ordine degli Avvocati)

13 luglio 2018 – “Equo compenso e incarichi legali affidati dagli enti pubblici” (Genova, Centro Cultura Formazione e Attività Forensi dell’Ordine degli Avvocati)

2 luglio 2018 – “Processo amministrativo telematico. Aggiornamenti e novità con particolare riguardo al domicilio digitale” (Genova, Centro Cultura Formazione e Attività Forensi dell’Ordine degli Avvocati)

15 maggio 2017 – “Il Correttivo al Codice dei contratti pubblici: novità e criticità”, a cui è intervenuta in qualità di relatrice principale la Pres. Rosanna De Nictolis – (Genova, Centro Cultura Formazione e Attività Forensi dell’Ordine degli Avvocati)

27 marzo 2017 – “Il nuovo regime delle Società a partecipazione pubblica secondo il d.lgs. 175/2016” (Genova, Centro Cultura Formazione e Attività Forensi dell’Ordine degli Avvocati)

16 gennaio 2017 – “Recenti novità in tema di urbanistica ed edilizia” (Genova, Centro Cultura Formazione e Attività Forensi dell’Ordine degli Avvocati)

6 dicembre 2016 – “L’entrata in vigore del PAT dal 1° gennaio 2017. Problemi interpretativi ed applicativi” (Genova, Centro Cultura Formazione e Attività Forensi dell’Ordine degli Avvocati)

6 e 17 giugno 2016 – “Il nuovo Codice degli appalti e delle concessioni: approfondimenti e riflessioni” (Genova, Centro Cultura Formazione e Attività Forensi dell’Ordine degli Avvocati)

30 maggio 2016 – “Il nuovo Codice degli appalti e delle concessioni: problemi e prospettive” (Genova, Centro Cultura Formazione e Attività Forensi dell’Ordine degli Avvocati)

27 maggio 2016 – “La riforma Madia: cosa cambia per i servizi pubblici locali e le società partecipate” (Genova, Centro Cultura Formazione e Attività Forensi dell’Ordine degli Avvocati)

11 maggio 2016 – “La sperimentazione del processo amministrativo telematico: casistica e problematiche” (Genova, Centro Cultura Formazione e Attività Forensi dell’Ordine degli Avvocati)

11 aprile 2016 – “Corso sul processo amministrativo telematico: sperimentazione e simulazione dei vari adempimenti” (Genova, Centro Cultura Formazione e Attività Forensi dell’Ordine degli Avvocati)

19 novembre 2015 – “Contributo unificato, nuove regole di accesso al patrocinio in Consiglio di Stato, possibile attribuzione agli Avvocati del ruolo di Giudici Onorari nel processo amministrativo” (Genova, Centro Cultura Formazione e Attività Forensi dell’Ordine degli Avvocati)   

25 giugno 2015 – “La riforma dell’urbanistica in Liguria (leggi regionali n. 36/1997 e n. 16/2008, alla luce delle recenti modificazioni)” (Genova, Centro Cultura Formazione e Attività Forensi dell’Ordine degli Avvocati)

5 giugno 2015 – “Amministrare in sinergia: profili negoziali ed amministrativi degli accordi e protocolli stipulati dal soggetto pubblico” – (Genova, Centro Cultura Formazione e Attività Forensi dell’Ordine degli Avvocati)  

5 dicembre 2014 – “Il fatto nel Processo Amministrativo: dal giudizio di impugnazione al giudizio di condanna” – (Genova, Centro Cultura Formazione e Attività Forensi dell’Ordine degli Avvocati)   

22 ottobre 2014 – “Il processo amministrativo digitale anche alla luce delle novità introdotte dalla L. n. 114/2014″ – (Genova, Centro Cultura Formazione e Attività Forensi dell’Ordine degli Avvocati) 19 giugno 2014 – “La pregiudiziale comunitaria davanti al Giudice amministrativo” – (Genova, Centro Cultura Formazione e Attività Forensi dell’Ordine degli Avvocati)  

16 aprile 2014 – “L’attuazione del Processo Amministrativo Telematico: problemi e prospettive” – (Genova, Centro Cultura Formazione e Attività Forensi dell’Ordine degli Avvocati)          

10 aprile 2014 – “La revisione regionale della legge urbanistica ligure” – (Genova, Centro Cultura Formazione e Attività Forensi dell’Ordine degli Avvocati)

27 settembre 2013 – “Il ruolo dell’Avvocato Amministrativista anche alla luce del Regolamento 11 aprile 2013 n. 1 recante “Norme per l’istituzione e le modalità di tenuta dell’elenco delle associazioni forensi specialistiche maggiormente rappresentative” – (Genova, Centro Cultura Formazione e Attività Forensi dell’Ordine degli Avvocati)          

17 luglio 2013 – “Processo Amministrativo Telematico: una nuova opportunità per gli avvocati” – (Genova, Centro Cultura Formazione e Attività Forensi dell’Ordine degli Avvocati)       

Relazioni Convegni “Paradigma”:

“Caro materiali e altre criticità contingenti impattanti sugli appalti pubblici” – Evento in aula virtuale del 5 luglio 2022

“Il Collegio Consultivo Tecnico alla luce delle Linee Guida MIMS” – Evento in aula virtuale dell’11 aprile 2022”

 “La sostenibilità sociale ed ambientale negli appalti pubblici – Evento in aula virtuale del 22-23 settembre 2021”

 “PPP e scelte strategiche dell’Ente –Il proesso decisionale pubblico nelle operazioni di PPP e la centralità dell’attività di programmazione degli interventi,. Le procedure e i criteri di aggiudicazione” – Evento in aula virtuale, 8 e 9 giugno 2021 – Convegno Paradigma “PPP e Concessioni- Il quadro normativo di riferimento – Gli assetti contrattuali e finanziari – I controlli”.

 “Le linee guida ANAC – indicazioni in metaria di affidamenti in house di contratti aventi ad oggetto servizi disponibili sul mercato in regime di concorrenza 1) Contesto di partenza e finalità dell’intervento regolatorio di ANAC 2) La valutazione di congruità economica nel caso di servizi pubblici locali offerti dai soggetti di cui all’articolo 1, comma 550 della L. n. 147/2013, e la valutazione mediante “valorizzazione economica dell’attività svolta” nel caso di organismo in house che sia ente strumentale per lo svolgimento di funzioni istituzionali: profili giuridici” – Evento in aula virtuale, 7 maggio 2021 – Convegno Paradigma “Affidamenti in house e motivazione del mancato ricorso al mercato – nuove linee Guida ANAC e recenti orientamenti giurisprudenziali”.

“L’ordinanza Cds n. 7161/2020 di rimessione alla Corte di Giustizia della questione di legittimità eurounitaria circa la prosecuzione di una gestione, originariamente affidata in house, laddove sopraggiunga il venir meno dei presupposti dell’in house providing, in particolare il controllo analogo” – Evento in aula virtuale, 19 gennaio 2021 – Convegno Paradigma “In house providing e controllo analogo”.

2020

 “Gli interventi acceleratori sull’Iter dell’appalto e sulla definizione processuale dei consenziosi” – Evento in aula virtuale, 13 settembre 2020 – Convegno Paradigma – Forum Appalti Pubblici “Le deroghe del Decreto “Semplificazioni” – il nuovo Regolamento – Recenti orientamenti giurisprudenziali”.

 “Il riequilibrio delle concessioni di beni” – Evento in aula virtuale, 30 settembre 2020 – Convegno Paradigma “Il riequilibrio delle concessioni dopo il COVID-19”.

 “Il riequilibrio delle concessioni nei servizi pubblici regolati” – Evento in aula virtuale, 30 settembre 2020 – Convegno Paradigma “Il riequilibrio delle concessioni dopo il COVID-19”.

2019

 “Le Società di progetto” – Milano, 25 novembre 2019 – Convegno Paradigma “I Partenariati Pubblico-Privato, Profili giuridici e finanziari”.

 “Il corrispettivo e le penali” – Convegno Paradigma “Subappalto, penali, riserve ed altre problematiche” – Roma, 20 novembre 2019 –

 “Le ADR nelle controversie amministrative in una prospettiva de jure condendo” – Roma, 7 giugno 2019 – Congresso Nazionale Magistrati Amministrativi.

 “Analisi del D.L. Sblocca cantieri” – Convegno “Le novità in materia di appalti dopo il decreto Sblocca cantieri” – Genova, 31 maggio 2019

 “Le clausole sociali negli appalti e nelle concessioni (Linee Guida ANAC n. 13)” – Convegno Paradigma – Roma 29 maggio 2019

 “L’accesso alle procedure di aggiudicazione nei settori speciali: motivi di esclusione, soccorso istruttorio. La costruzione di un sistema di qualificazione” – Milano 22 ottobre 2019 – Convegno Paradigma “Gli appalti pubblici nei settori speciali”.

 “Il criterio di aggiudicazione. La giusta remunerazione della prestazione e la disciplina dell’equo compenso” – Roma, 25 gennaio 2019 – Convegno Paradigma “L’affidamento dei servizi legali nelle Linee Guida ANAC”. 

2018

 “Le ulteriori fattispecie di cui all’art. 80, co. 5 (dalla lettera d alla lettera m)” – Milano, 19 novembre 2018 – Convegno Paradigma “Gravi illeciti professionali, altre cause di esclusione e compliance di impresa per le gare pubbliche”

 “Le garanzie. L’applicazione delle penali. La risoluzione e il recesso” – Roma, 15 novembre 2018 – Convegno Paradigma “La fase di esecuzione dell’appalto”.

 “Il monitoraggio sul PPP anche alla luce delle Linee Guida n. 9 d ANAC. I rischi di responsabilità erariale”; “Le concessioni tra enti nell’ambito del settore pubblico (art. 17 Direttiva UE 2014/23) e gli altri affidamenti di concessioni in via diretta”; “Le ulteriori forme di cooperazione pubblico privato e di realizzazione di interventi di privati senza oneri a carico delle casse pubbliche” – Milano, 10 ottobre 2018 – Convegno Paradigma “I PPP e le concessioni”.

 “I poteri di intervento di ANAC sulla gara e sull’appalto già aggiudicato e le ipotesi di sua legittimazione a ricorrere” – Milano, 22 giugno 2018 – Convegno Paradigma “Appalti pubblici. I poteri di ANAC nel settore dei contratti pubblici. IL contenzioso giudiziale”.

 “In house providing: requisiti, limiti e prospettive” – Roma, Tar Lazio, 14 giugno 2018 – Convegno “Il Codice dei Contratti pubblici: un bilancio del primo biennio”, in occasione della presentazione del volume “I nuovi appalti pubblici” di Rosanna De Nictolis.

 “Il Modulo PAT: front e back office” – Milano, 1 giugno 2018 – Convegno organizzato da SOLOM “La tirannia dei moduli: semplificazione o limite al procedimento ed al processo?”.

 “Il D.p.c.m.: le questioni aperte e le criticità” – Torino, 7 febbraio 2018 – Convegno “Il dibattito pubblico sulle grandi opere in Italia”, organizzato da Università degli Studi di Torino, CPS (Culture Politica Società), LAPO (Laboratorio di Politiche).

 “Le modalità di affidamento del servizio ed il rinnovo degli affidamenti esistenti” – Milano, 25 gennaio 2018 – Convegno Paradigma “Società pubbliche. Razionalizzazione, governance, gestione del personale, responsabilità”.

Contratto di servizio, tariffe, trasparenza e tutela dei consumatori;

Compiti, ruolo e poteri della struttura di controllo e monitoraggio sulle società a partecipazione pubblica;

Gli obblighi di ricorso a soggetti aggregatori e centrali di committenza e gli spazi residui per gli altri affidamenti ;

Il recepimento della Direttiva concessioni e le prevedibili conseguenze sui nuovi affidamenti del servizio alla luce dei criteri direttivi della legge delega;

L’arbitrato della pubblica amministrazione;

Le novità in tema di cauzioni: la determinazione anac n. 1 del 29/07/2014;

Accelerazione delle procedure e deflazione del contenzioso;

Gli obblighi per le stazioni appaltanti e le nuove regole per il procedimento;

Le spese in economia: acquisti sotto la soglia dei 50.000 euro;

Gli appalti esclusi;

La concessione di servizi;

La concessione di servizi nei settori ordinari e nei settori “esclusi”;

Gli appalti in house e gli affidamenti di lavori e servizi alle società miste degli enti locali;

La codificazione dell’istituto dell’avvalimento;

Appalti nei settori speciali: alcuni aspetti problematici;

Concessione di lavori e concessione di servizi;

Gli adeguamenti alle nuove disposizioni ed i servizi esclusi dall’applicazione del regolamento;

La disciplina del servizio idrico integrato in riferimento al regolamento;

Le regole per l’acquisto di beni e di servizi;

La Direttiva comunitaria sui ricorsi in materia di aggiudicazione degli appalti pubblici (direttiva 2007/66/CE),

Le conseguenze del ritardo nei pagamenti;

Affidamenti diretti alle società a partecipazione pubblica quotate in borsa;

Ciclo integrato dell’acqua: l’esigenza di un’Autorità indipendente di regolazione;

Il procedimento cautelare nel nuovo Codice del processo amministrativo;

L’applicazione del Codice degli appalti alle società a partecipazione pubblica;

Lavori, servizi e forniture nei settori speciali;

Sopravvivenza e continuità delle gestioni in house;

Forme e modalità di tutela del contraente nei contratti energetici;

Gli affidamenti in house e assimilati;

Il settore dell’acqua dopo il referendum abrogativo;

Le società a partecipazione pubblica;

Il nuovo regime transitorio degli affidamenti non conformi;

Project financing e PPP;

Le nuove direttive in materia di appalti;

La verifica di mercato nel settore dell’igiene urbana

Le regole per l’affidamento e la gestione nel settore dell’acqua e del servizio idrico integrato;

Gli affidamenti nel settore del gas;

Il regime dell’incompatibilità. Incompatibilità e inconferibilità nelle leggi statali e regionali;

Leasing in costruendo

La questione dell’incremento del canone di distribuzione

Reti di imprese

Le ulteriori certificazioni potenzialmente acquisibili attraverso AVCPASS

Affidamenti senza gara nei settori speciali

Relazioni a Corsi di studio organizzati da Themis-Scuola per la pubblica amministrazione

Pubblicazioni:

Libro. D. ANSELMI, F. SMERCHINICH, C. DE MARTINO, Società In House L’affidamento Nella Pratica, II Edizione, Maggioli Editore, Maggio 2023

EBOOK – D. ANSELMI – F. SMERCHINICH “L’affidamento dei servizi pubblici tra il decreto legislativo di riordino n. 201/2022, il nuovo codice dei contratti pubblici e il testo unico delle società a partecipazione pubblica. Linee Guida di coordinamento per orientarsi tra le normative” Maggioli Editore, Aprile2023

Libro. D. ANSELMI, F. SMERCHINICH, C. DE MARTINO, Società In House L’affidamento Nella Pratica, Maggioli Editore, Aprile 2022

Daniela ANSELMI – Federico SMERCHINICH Contratti Pubblici E Negoziazione Volontaria Della Crisi (Italiaoggi 3 Novembre 2021)

D.Anselmi, A. Macchiavello, Il Processo Amministrativo Telematico, In U. Fantigrossi (A Cura Di) , Dizionario Di Giustizia Amministrativa, La Tribuna, 2019.

D.Anselmi, A. Macchiavello, Il Processo Amministrativo Telematico, La Tribuna, 2018.D. Anselmi, Lo Stato Di Attuazione Del Dibattito Pubblico In Italia Dopo Il Correttivo Al Codice Degli Appalti: Riflessioni Sullo Schema Di D.P.C.M. Recentemente Proposto Dal Ministero Delle Infrastrutture E Dei Trasporti, Su Www.Astrid-Online.It, 12 Ottobre 2017.

D.Anselmi, Il Deposito Telematico, In F. Freni- P. Clarizia (A Cura Di), Le Novità Del Processo Telematico, Giuffrè, 2017.

D.Anselmi, A. Macchiavello, Il Processo Amministrativo Telematico: Alcune Note Per Un Primo Approccio, In Nuova Giurisprudenza Ligure, 1/2017.

D.Anselmi, U. Fantigrossi, Processo Amministrativo Telematico, In G. Cassano –  F. Pappalardo (A Cura Di), Prontuario Del Processo Telematico, Giuffrè Editore, 2016.

D.Anselmi, M.R. Mazzola, Regolazione E Governo, Articolazione Delle Diverse Competenze Regolatorie, In A. Vigneri – M. Sebastiani (A Cura Di), Società Pubbliche E Servizi Locali, Maggioli Editore, 2016.

D.Anselmi, A. Vigneri, I Problemi Degli Affidamenti, In A. Vigneri – M. Sebastiani (A Cura Di), Società Pubbliche E Servizi Locali, Maggioli Editore, 2016.

D.Anselmi, Il Dibattito Pubblico: Profili Giuridici, In Astrid Rassegna, N. 21/2016, Su www.Astrid-Online.It.

D.Anselmi, L’arbitrato Della Pubblica Amministrazione, In Nuova Giurisprudenza Ligure, 2/2016.

Lingue conosciute

Italiano, Inglese.

email: d.anselmi@anselmiassociati.com